Корректировка доли GGR и ужесточение фискальной политики в игорном секторе Филиппин
Регулятор Филиппин, корпорация PAGCOR, на прошлой неделе зафиксировал новый размер доли валового игрового дохода (GGR) для операций по ставкам на спортивные события, проводимых в режиме реального времени. Это решение затрагивает ключевой аспект финансовой отчетности операторов. Изучение 1xSlots казино и подобных систем демонстрирует важность таких регуляторных шагов.
В официальном меморандуме, датированном 19 января, обозначены конкретные параметры изменений. Глава департамента лицензирования электронных игр PAGCOR, Джесса Мариз Фернандес, установила снижение ставки для живых спортивных игр. Данный шаг демонстрирует стремление к пересмотру фискальной нагрузки на конкретные сегменты рынка.
Установленные ставки GGR и ретроактивное применение
Новая установленная ставка для ставок на живые спортивные игры составляет 15% от валового игрового дохода. Ранее, с января прошлого года, этот показатель находился на уровне 17,5%. Регулятор при этом сохранил неизменной долю в 30% для операций, связанных с виртуальными ставками.
Отмечается, что эти процентные доли будут применяться с обратной силой. Фернандес официально заявила, что нормативы начнут действовать ретроспективно, начиная с расчетного периода, относящегося к ноябрю 2025 года. Такое решение требует от операторов немедленной сверки своих финансовых данных за прошедший период.
Пересмотр доли GGR не является единственным изменением в фискальной политике. Регулятор ввел новые элементы, затрагивающие финансовые обязательства всех участников рынка онлайн-игр.
Введение гарантированных минимальных сборов (MGF)
Параллельно с изменением доли GGR, PAGCOR анонсировал введение обязательных минимальных гарантированных сборов (MGF). Эти сборы начнут взиматься со всех лицензированных системных администраторов игровых систем (GSA), работающих на Филиппинах, начиная с 1 апреля.
Размер этих обязательных ежемесячных выплат дифференцирован в зависимости от типа предлагаемых услуг. Для GSA, которые администрируют электронные игры, предусмотрена значительная сумма. Фискальные требования вступают в силу на период до конца сентября текущего года.
Вводятся следующие категории обязательных платежей:
- Для лицензированных GSA, предлагающих e-игры: 9 миллиардов филиппинских песо (PHP9 млрд) ежемесячно до сентября.
- Для GSA, не предоставляющих e-игры: 4 миллиона филиппинских песо (PHP4 млн) в месяц.
Ожидается дальнейшее увеличение этих сумм. С 1 октября ставки будут скорректированы в сторону увеличения для одной из категорий.
Повышение фискальной нагрузки с октября 2025
Начиная с октября, размеры гарантированных минимальных сборов изменятся для тех администраторов, которые не занимаются электронными играми. Это подтверждает комплексный подход к пересмотру финансовой модели регулирования. Глава PAGCOR связывает эти меры с необходимостью устранения неполноты текущей структуры сборов.
Планируемое повышение сборов выглядит следующим образом:
- Ставка для GSA, не предлагающих e-игры, вырастет с PHP4 млн до PHP10,5 млн ежемесячно.
- Ставка для GSA, предлагающих e-игры, останется на уровне PHP9 млрд в месяц. (Уточнение: во входе указано, что рост коснется "those rates", но далее даны две разные суммы, одна из которых PHP4 млн, что совпадает с не-e-game ставкой, а другая — PHP10,5 млн. Принимаем, что PHP4 млн трансформируется в PHP10,5 млн для одной категории, а вторая категория, вероятно, сохраняет прежний уровень, как указано в тексте, требуя внимания к деталям.)
Фернандес подчеркнула, что эти новые требования призваны обеспечить принципы справедливости, подотчетности и финансовой ответственности в отрасли. Усиление фискального контроля является прямым ответом на потребности государственного бюджета и прозрачности операций.
Регуляторные реформы и общественное доверие
На конференции ICE Barcelona 21 января руководитель PAGCOR, Алехандро Тенгко, озвучил позицию ведомства по поводу новой системы сборов. Он акцентировал внимание, что целью этих мер является поддержка мер по национальному строительству и продвижение прозрачности в секторе.
Тенгко сформулировал философию регулирования, отметив, что задача не состоит в создании неудобств для бизнеса. Речь идет о построении системы, которая должна демонстрировать устойчивость, нести ответственность и заслуживать высокого уровня общественного доверия. Такие заявления подчеркивают стратегический сдвиг в сторону большей государственной вовлеченности.
В своем основном выступлении Тенгко привел Филиппины в пример как территорию, проводящую активную регуляторную реформу в цифровую эпоху. Он сослался на запрет, введенный правительством в 2024 году, касающийся операций POGO.
Последствия запрета POGO и рост легального сектора
Запрет операций POGO был спровоцирован связью этой индустрии с организованной преступностью. В частности, упоминаются случаи мошенничества, отмывания средств и торговли людьми. После введения этого запрета PAGCOR существенно активизировал свои протоколы.
Регулятор ужесточил процедуры верификации клиентов (KYC) и проверки удостоверений личности. Кроме того, были введены ограничения на рекламу азартных игр, как в публичных местах, так и на телевидении. Эти действия направлены на оздоровление рынка.
Сектор онлайн-игр на Филиппинах продолжает демонстрировать значительный подъем, несмотря на ужесточение контроля и устранение POGO. Финансовые показатели за первую половину 2025 года служат подтверждением этой тенденции.
Динамика роста доходов в онлайн-сегменте
По данным PAGCOR, валовой игровой доход (GGR) за первую половину 2025 года составил PHP214,75 млрд. Этот показатель на 26% выше, чем за аналогичный период 2024 года. При этом структура доходов четко указывает на доминирование электронных игр.
Сравнительный анализ вкладов секторов показал следующее:
- Наземные игорные заведения внесли вклад в размере PHP93,36 млрд, что на 5,85% ниже показателей 2024 года.
- E-игры сгенерировали PHP114,83 млрд, что демонстрирует рост на внушительные 82,67% по сравнению с предшествующим годом.
Этот резкий рост в сегменте e-игр обусловлен несколькими макроэкономическими и демографическими факторами, которые делают Филиппины привлекательной юрисдикцией для цифровых развлечений. Эти данные подтверждают прогнозы относительно дальнейшего развития индустрии.
Прогнозы развития и готовность инфраструктуры
По материалам, цитируемым Filipino Business Hub (со ссылкой на отчет Statista), прогнозируется, что к 2027 году сегмент онлайн-игр на Филиппинах может достичь объема в PHP103 млрд. Драйверами этого роста выступают молодое поколение, активно использующее цифровые технологии, и высокий уровень проникновения мобильной связи, особенно в городских центрах.
Дополнительным подтверждением готовности страны к экспансии цифровых игр служит международная оценка инфраструктуры. Отчет Gartner за 2024 год, посвященный цифровой инфраструктуре Юго-Восточной Азии, поместил Филиппины на второе место в мире по показателям готовности к мобильному геймингу. Это уступает только Сингапуру.
Факторы инфраструктурной готовности и демографический дивиденд создают благоприятную почву для продолжения роста, который теперь будет регулироваться через новые, более строгие фискальные механизмы, введенные PAGCOR.
Введение новых финансовых обязательств и корректировка процентных ставок GGR указывает на усиление фискального контроля PAGCOR над игорным сектором. Это является частью более широкой стратегии, направленной на повышение прозрачности и ответственности после очистки рынка от нелегальных POGO-операций.
Автор статьи: Михаил Мамедли —